党的十六届四中全会提出要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。民间组织作为社会的重要组成部分和重要力量，必然在构建和谐社会中发挥重要作用。
民间组织是社会的重要组成部分
在国际社会，民间组织被称为“非营利组织”、“非政府组织”、“第三部门”等。我国的民间组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位三种类型。我们今天所处的社会是一个由政府、企业和民间组织所构成的社会。在这个社会中，它们各自承担的社会职能是不一样的。政府的主要职能在于，制订公共政策与制度，从事社会管理，提供公共物品。企业的主要任务是从事生产经营，创造物质产品，向社会提供一切可能的私人物品。民间组织主要承担政府赋予的部分社会管理职能，提供公共服务。
民间组织之所以是社会的重要组成部分，是因为它与社会的需求紧密相联系。从社会学来看，任何一种社会组织能够生存和发展，必然有它的社会需求。改革开放以来，中国社会业已发生根本性巨变，其重要成果之一，就是使公民社会赖以存在和发展的经济、政治、法律和文化环境发生了根本变迁，而公民社会的重要标志就是民间组织的大规模兴起，公民的结社自由开始具有实质意义。无论是从政企分开、所有制结构的变化、政府职能的转变和社会发展的日益多元化的角度，公民和市场主体的结社需求都在呈现爆发式增长的趋势，因此，以同业组织、行业管理组织、社区组织、职业性利益团体、公民自助组织等为主体的民间组织必然大量涌现，既表现为数量和种类上的激增，也表现为代表性和广泛性的增强。目前，我国各类民间组织已发展到28.8万个，其中社团15.3万个，民办非企业组织13.5万个，基金会936个。民间组织已遍布全国城乡，涉及社会生活各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的民间组织体系。
我国民间组织的发展，形成了全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。从行业协会、商会民间组织来看，它们履行政府赋予的部分和行业协调管理职能，维护企业权益，建立从业规范，促进公平竞争，加强行业自律，解决贸易纠纷，促进生产的发展和技术进步，也为政府机构改革和职能转变创造了条件；从学术性民间组织来看，它们集中了一批优秀的专家学者、专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在繁荣文化、发展教育、保护生态、推动科技进步、促进体育卫生事业的发展奉献聪明才智、建功立业，促进了社会各项事业的发展；从慈善公益民间组织来看，它们引进港澳台和国外资金，积极参与社会救济，维护困难群体和弱势群体的合法权益，弘扬了中华民族的传统美德，极大地推进了社会公益事业的发展。
在我们这个社会中，政府、企业和民间组织有着各自不同的角色，承担着不同的任务，它是一个统一的整体，缺一不可，共同构建和谐社会。
民间组织在构建和谐社会中具有独特功能
随着我国经济体制和政治体制改革的不断深化，政府将逐步从大量具体、琐碎、繁杂的事务性工作中解脱出来，一些社会性、公益性、服务性的微观社会职能将由民间组织来承接，民间组织在构建和谐社会中的角色越来越重要，具有其独特功能。
首先，民间组织具有服务社会的功能。民间组织是伴随着经济社会的发展而产生的。20世纪60、70年代，世界各国出现了大量的民间非营利组织，许多发达国家平均每100人中就有一个社会组织。而我国的民间非营利组织的快速发展是从20世纪80年代开始的。众多民间组织出现的一个重要因素就在于它所具有的服务功能。民间组织提供了多样化的社会服务，而这些服务通常带有公益性质，满足了社会需求。像青少年发展基金会，它的任务是资助贫困学生上学和帮助贫困地区改善办学条件；妇女儿童基金会则是重点帮助贫困女童上学；扶贫基金会是帮助贫困地区的农民脱贫致富。一些行业协会则是着重帮助同行提供信息服务、技术服务和管理服务等。无庸质疑，民间组织的服务功能主要是非营利取向。在社会结构转型时期，民间组织针对不同人群，尤其是弱势群体开展的服务特别有价值。政府应当鼓励和支持民间组织开展好各项服务。
其次，民间组织具有协调和解决社会问题的功能。改革的深化、体制的转换和利益格局的不断调整，加上人民受各种思想文化和生活方式的影响，不可避免地会出现一些经济利益的摩擦、思想观念的碰撞，社会矛盾将随之增多，社会关系更为复杂。当前，我国正处于全面建设小康社会阶段，正是人均国民生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。如果正确反映和兼顾不同方面群众的利益，缓解社会矛盾，维护社会稳定，需要民间组织发挥其独特的功能。从实际情况来看，我国民间组织在这方面进行了大量的有益的探索，取得了较好的成绩。如同行业间的竞争问题，引导不好，就会出现恶性竞争，既损害了群众的利益，又损害了行业间自身的利益。而许多同行业为了避免这种现象的发生，制定了《行规行约》，有效地化解了矛盾。又如解决贫困学生上学问题，在边远山区、大石山区、水库移民区、少数民族地区，还有一些因家庭贫困而上不了学，一些基金会充分利用自身优势，筹集资金支持贫困学生上学，在不同程度上缓解了我国教育发展不均衡问题。
再次，民间组织具有建立新型人际关系的功能。构建社会主义和谐社会，就是要坚持以人为本，实现人与自然、人与人、群体与群体之间的和谐。人的全面发展是社会发展中最重要、最关键的问题。经济的发展和社会的进步，人们的文化需求和精神追求也就随之提高。过去那种封闭的、传统的东西将被抛弃，取而代之的是需要更加开放、更加丰富的精神产品。民间组织具有认同感强、需求一致、人才荟萃、自我管理、共同发展的特征，因而能将不同层面、不同类型的人员凝聚起来。在这个组织中，人是结合体，大家都可以反映诉求，相互交流、相互沟通、相互帮助，同时，还可以利用组织和自身的社会关系，开展各种有益的服务，进而联结更多的群体，这样，一种新型的人际关系，即在全社会倡导的诚实守信、互相帮助和全体人民平等友爱、融洽相处的社会氛围和人际关系，就形成了。这种新型的人际关系，体现了人与人之间的和谐，体现了时代的进步与发展。
民间组织在构建和谐社会中发挥着重要作用
民间组织具有公益性、非营利性、民间性、自律性、自愿性的特点，在政府和社会、政府和企业、社会和个体之间建立了平台，利用这个平台，民间组织在构建和谐社会中发挥着重要的作用。
第一，民间组织是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁。民间组织存在于不同行业和领域，联系着众多的群众，它随时都可以把所联系的群众的意见和呼声反映给党和政府，并把它变成人民群众的行动。民间组织的这个作用，实际上也是人民群众参与国家管理和社会事务管理、行使民主权利的一种重要途径，有助于满足人民内部各种利益的需要。同时，民间组织管理工作就是群众工作。做好这项工作，有助于最大限度地调动一切积极因素投身到和谐社会的建设中来，推动和谐社会的发展。因此，民间组织是党和政府联系社会各界、广大人民群众的重要桥梁和纽带。
第二，民间组织加速政府职能的转变。民间组织不同于政府，不具备政府的职能，但它可以起到政府起不到、也不应当起的作用。如前所述，政府的主要职能在于制订公共政策与制度，从事社会管理，提供公共物品。我们需要的是“小政府大社会”，而不是“大包大揽”的政府，否则，政府既不能充分发挥其职能，又不能充分调动广大社会成员的积极性和创造性。政府和企业剥离的社会公共事务应当由民间组织来承接，民间组织则通过多领域、多行业、多方面周到、细致的服务来推动社会的发展。近年来，我国民间组织接管了大量政府原来承担的社会事务，并通过卓有成效的服务取得了较好的成绩。如民间资金进入国民教育，不仅弥补了政府资金对教育投入的不足，还实实在在地推动了教育事业的发展，促进了政府公共服务事业向民间组织“购买服务”方式的实现。因此，民间组织的发展，促使政府从直接的、微观的管理转变为间接的、客观的监督管理，推动了政府职能的转变。
第三，民间组织促进经济的发展。经济的发展是构建和谐社会的基础。民间组织是直接服务于经济发展的。民间组织特别是行业协会、商会大都集中了大批理论上有建树、学术上有造诣、技术上有专长、资金上有实力的社会各界人士，充分调动这些人士的积极性，开展各种形式的人才培训，技术交流，难题攻关，必然极大地推动企业的发展，进而带动整个社会经济的发展。因此，我们要加快民间组织的发展，大力培养行业协会、商会、农村专业经济协会，以此来推动经济更快更好地向前发展。
第四，民间组织倡导社会的文明与进步。一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，就无法构建社会主义和谐社会。在经济转轨时期，人们的价值观往往出现多元化取向，拜金主义、利己主义、享乐主义难免成为一些人的信条。而民间组织所倡导的关心人类发展、互助互爱的旨趣、坚守的以人为本原则和人道主义精神则为社会注入了清新的空气。许多人通过参加民间组织活动，学习和践行公共道德、奉献爱心、帮助他人，从中受到了深刻的教育，完善了自身道德修养。因此，民间组织为提高公民素质，倡导社会文明发挥了积极的作用。
总之，民间组织是社会的重要组成部分，是建设和谐社会的重要力量。我们一定要加强民间组织的建设和管理，充分发挥民间组织在构建和谐社会中的作用，为我们的社会更加和谐而努力奋斗。
